贯彻落实十七大精神全面加强公务员队伍建设

日期:2007年11月6日     浏览量:4753
党的十七大,是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志的报告,内涵丰富、主题鲜明,思想深刻、论述精辟,立意高远、意义重大,既认真总结了党的十六大以来的工作和取得的成就,回顾总结了改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验,又对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署,是党的理论创新的重大成果,是一篇马克思主义的纲领性文献,标志着我们党对中国特色社会主义的探索达到了一个新的高度。报告是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的行动纲领,具有很强的战略性、思想性、理论性、前瞻性和指导性。
    党的十七大对公务员制度建设和公务员队伍建设,提出了新要求、新任务。十七大报告提出,要不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍。要坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。要完善公务员制度。要继续大规模培训干部,大幅度提高干部素质。要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。要强化社会管理和公共服务等等。十七大提出的这些重要思想和任务,为我们完善公务员制度、加强公务员队伍建设指明了方向。
    公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分,是党的路线、方针政策和国家法律法规的执行者,担负着全面建设小康社会的决策、规划、指挥、组织、协调和服务等重任。公务员队伍的整体能力、水平关系到党的执政能力和政府的管理能力、服务水平,进而关系到我国全面建设小康社会的伟大进程,关系到十七大提出的宏伟战略目标的实现。因此,我们要从战略高度来认识公务员制度和队伍建设的重要性、紧迫性。
    贯彻落实好十七大精神,在公务员队伍建设中,要抓好以下六方面工作:
    以贯彻落实公务员法总揽全局,进一步完善公务员制度。按照十七大“完善公务员制度”要求,把公务员法实施作为长期任务来抓,坚持依法办事,依法管理好公务员。集中力量研究制定公务员法配套法规,早日建立起较为完备的公务员法配套政策法规体系。继续推进专业技术类和行政执法类公务员试点工作,研究建立公务员分类管理制度。组织好聘任制公务员试点工作,增强公务员制度的活力。健全公务员法实施监督约束机制,维护公务员法的严肃性和权威性。
    以民主、公开、竞争、择优为原则,进一步健全公务员管理机制。按照十七大“坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制”的要求,以能力、业绩为导向,进一步完善竞争择优用人机制。坚持凡进必考,推进依法考录,为各级各类机关录用优秀人才。坚持公开、公平、公正,从制度和程序上堵塞进人漏洞,维护社会公平正义。加强考录基础建设和考录科研力度,不断提高录用考试的科学化水平。积极推进竞争上岗,进一步规范程序,提高考试的针对性,促使优秀公务员脱颖而出。深化考核工作,完善分级分类考核指标体系,发挥考核的激励作用。
    以开展大规模培训为抓手,进一步加强公务员能力建设。按照十七大提出的“继续大规模培训干部”要求,落实好“十一五”行政机关公务员培训纲要,在行政机关全体公务员中开展轮训。大力加强十七大精神、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想培训,提高思想政治素质;继续开展以公共政策、依法行政、危机管理等为主的公共管理核心内容培训,提高政府行政效能;进一步深化法定的四类培训;重点加强乡镇、街道公务员培训,不断提高执行政策、服务群众、依法办事、社会管理的本领,加强公安、海关、税务、工商、质检等政法部门基层公务员培训,不断提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。健全培训管理体制和运行机制,创新培训内容和方式方法,合理配置和有效利用公务员培训资源,全面提升培训质量和效益。
    以树立公务员队伍良好形象为目标,进一步加强作风建设。落实十七大提出的加强作风建设和反腐倡廉建设的精神。继续深入开展做“人民满意的公务员”活动,大力培育和弘扬公务员精神,使广大公务员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,始终做到立党为公、执政为民。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》,健全公务员纪律惩戒政策法规体系,对工作作风懈怠、工作态度恶劣的公务员予以严肃处理,使广大公务员汲取教训、引以为戒。继续深入持久地开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动,促使公务员带头践行社会主义核心价值理念,把公务员队伍作风建设提高到新水平。
    以建设服务型政府为导向,积极推进政府绩效评估工作。十七大提出的关于深化行政管理体制改革,建设服务型政府,加强社会管理和公共服务,对政府绩效评估工作提出了新的更高的要求。要认真总结联系点工作经验,适时召开政府绩效评估工作经验交流会,研究建立科学合理的绩效评估指标体系,探索组织健全、程序完备、运转协调的管理体制,加强政府绩效评估理论研究,完善《关于开展政府绩效评估工作的试行意见》。通过绩效评估,促进法治政府、责任政府和服务政府建设。
    以改革创新精神加强公务员管理中的重点难点热点问题研究。随着公务员法的实施,公务员管理的法制化水平得到提高,公务员队伍建设不断加强,但一些深层次矛盾也开始显现,需要进一步解放思想、与时俱进、改革创新,在实践探索的基础上,及时研究解决新问题。如考试录用工作,领导重视、百姓关注,是社会的一个热点,需要研究考试的公平与效率的关系、录用考试的模式、考试的科学化水平、考录的监督体系等问题。再如公务员法明确公务员实行分类管理,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别,需要重点探索、规范专业技术类和行政执法类的范围界限、职务序列、管理办法等一系列问题。还有奖励制度,需要抓紧研究建立国家和政府奖励制度框架,完善奖励管理体系,解决法规滞后、多头管理等问题,切实发挥奖励的激励和导向作用。(作者傅兴国系人事部公务员司司长)
[ 打印 | 关闭 ]